Главная » Справочник » Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации » Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы. Комментарий

Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы. Комментарий

В воспитательной работе с осужденными заметное место отводится их участию в самодеятельных организациях, которые организуются в ИК и ВК. Эти организации создаются для решения внутриколлективных проблем самих осужденных, возникающих в процессе совместной жизнедеятельности в ИУ.

В истории УИС России деятельности этих организаций всегда придавалось важное значение (особенно в советский период). Эти организации в ряде случаев обладали весьма широкими полномочиями, выпускали даже многотиражные газеты, в которых могли критиковать администрацию ИУ.

Основными задачами самодеятельных организаций осужденных являются:

оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии; развитие полезной инициативы осужденных;
оказание позитивного влияния на исправление осужденных; участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных;
содействие администрации ИУ в поддержании дисциплины и порядка; формирование здоровых отношений между осужденными;
оказание социальной помощи осужденным и их семьям.

Перед самодеятельными организациями осужденных могут стоять и другие задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания.

Деятельность самодеятельных организаций осужденных представляет собой определенный вид самоуправления в ИУ, хотя и осуществляемого под контролем администрации.

Администрация ИУ постоянно опирается на помощь самодеятельных организаций осужденных в решении многих вопросов: поддержания чистоты и порядка в ИУ и на их территории; организации художественной самодеятельности и физкультурной работы; развития библиотечного дела и развертывания работы с читателями; активизации производственной деятельности и соблюдения производственной санитарии и др.

Привлечение осужденных и их самодеятельных организаций к решению данных вопросов для российской практики (советского периода и современного) является традиционным; в этом направлении накоплен большой положительный опыт, и его следует рационально использовать.

При этом необходимо учитывать и недостатки работы, которые наиболее ярко проявились в стремлении наделить самодеятельные организации осужденных функциями не только контроля за осужденными, например при поддержании порядка, но и применения силы при задержании и приводе правонарушителя. Поэтому в комментируемой статье закреплен прямой запрет на такую деятельность: самодеятельные организации осужденных и их члены не могут обладать полномочиями администрации ИУ (такая практика была широко распространена во времена существования системы исправительно-трудовых лагерей).

Члены самодеятельных организаций осужденных не пользуются дополнительными льготами, хотя на практике это положение не всегда соблюдается, что создает нездоровую обстановку, чреватую разного рода конфликтами.

В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи Приказом Минюста России от 8 июня 2005 г. № 79 утверждено Положение о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в ИУ ФСИН. Самодеятельные организации осужденных ИУ, как правило, состоят из советов коллективов осужденных отрядов и совета коллектива осужденных учреждения.

При совете коллектива отряда для руководства и проведения повседневной деятельности создаются:

секция дисциплины и порядка;
секция трудовой адаптации;
секция пожарной безопасности;
санитарно-бытовая секция;
секция досуга;
секция общеобразовательного и профессионального обучения;
физкультурно-спортивная секция;
другие секции.

При совете коллектива учреждения с целью общего руководства активом общественных формирований осужденных создаются, помимо названных: секция общественных корреспондентов многотиражной газеты, редакции стенгазеты учреждения; секция социальной помощи; другие секции.

Интересно

Формирование совета коллектива отряда и совета коллектива учреждения осуществляется на выборных началах, с последующим утверждением их состава соответственно начальником отряда или начальником учреждения. Согласно указанному Положению членом самодеятельных организаций может быть любой осужденный, желающий принимать участие в их работе. Вместе с тем ч. 6 комментируемой статьи содержит указание на то, что советы коллективов ИУ должны формироваться из числа осужденных, положительно себя зарекомендовавших.

Положительная характеристика осужденных является основным критерием их членства в самодеятельных организациях, поэтому законодатель признал нецелесообразным, учитывая состав осужденных, создание таких организаций в тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в ПКТ и ЕПКТ.

Предыдущая статья Режим особых условий в исправительных учреждениях. Комментарий Следующая статья Свидания осужденных военнослужащих. Комментарий

Статьи по теме