Нормативно-правовые основы развития сельского туризма

Туристский бизнес в России регулируется рядом нормативно-правовых документов. Актуальны они и для развития сельского туризма.

Гражданский кодекс РФ (часть 2) от 26.01. 1996 № 14-ФЗ с изменениями от 05.12.2017 г. регулирует правоотношения в той части, в которой устанавливает правовое регулирование правоотношений по договору возмездного оказания услуг.

Положение о договоре возмездного оказания услуг применяется в различных областях именно при оказании гражданам услуг, среди которых распространенными являются туристские услуги, а также юридические, риэлторские.

Сюда относят следующие федеральные законы:

1. Федеральный закон от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
2. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
3. Федеральный закон от 18.07.2009 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в ст.2 и 9.1 Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»».
4. Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
5. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и др.

На сегодняшний день на территории Российской Федерации действуют следующие подзаконные акты в сфере туризма:

• постановление Правительства РФ от 24.01.1998 г. № 83 «О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов»;
• постановление Правительства РФ от 09.06.2003 г. № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»;
• постановление Правительства РФ от 18.07.2007 г. № 452 «Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта»;
• постановление Правительства РФ от 10.02.2017 г. № 167 «Об утверждении выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случаях заключения туроператором более одного договора страхования либо более одного договора о предоставлении банковской гарантии или заключения туроператором договора либо договоров страхования и договора либо договоров предоставления банковской гарантии и внесении изменения в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта»;
• постановление Правительства РФ от 9.10.2015 г. № 1085 «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»;
• постановление Правительства РФ от 09.02.2007 г. № 90 «Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения»;
• распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 г. № 941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года и Плана мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года»;
• приказ Министерства культуры РФ от 11.07.2014 г. № 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями»;
• приказ ГКФТ РФ от 04.12.1998 г. № 402 «Об
  утверждении Методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости туристского продукта и формированию финансовых результатов у организаций, занимающихся туристской
  деятельностью»;
• приказ ГКФТ РФ от 08.06.1998 г. № 210 «Об утверждении особенностей состава затрат, включаемых в себестоимость туристского продукта организациями, занимающимися туристской деятельностью» и др.

Для обеспечения устойчивого развития сельского туризма в России сформирована нормативная правовая база, включающая, в частности, основные положения федеральных законов Российской Федерации:

• Федеральный закон от 29.12.2006 г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
• Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3;
• Федеральный закон от 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;
• Федеральный закон от 08.12.1995 г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Важным шагом к решению проблем развития сельской территории, а значит, и развития сельского туризма, является внедрение федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», предусматривающей тесное сотрудничество таких сегментов, как государство, общество и рынки, взаимодействующих в направлении экономического, социального, культурного и экологического здоровья сельской местности.

Программа предусматривает:

• повышение уровня социально-экономического, инфраструктурного устройства сельской местности;
• повышение общественной значимости сельской местности в общенациональных интересах, привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения сельского труда;
• формирование у горожан позитивного отношения к сельскому образу жизни, привлечение их в качестве туристов.

(Заднепровская Е.Л., Ползикова Е.В. Сельский и промышленный туризм, КГУФКСТ)